nerltbcfijxtzt12b6aefuw1vpnf5b4z.pdf
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Общественному
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ) уполномоченному
Департамент государственной по защите семьи
общеобразовательной политики в Санкт-Петербурге
и развития дошкольного и Ленинградской области
образования
Люсиновская ул., д. 51, Москва, 115093 БАРАНЕЦ О.Н.
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3250
E-mail: d03@еdu.gov.ru
________________ № ______________ info@ouzs.ru
О рассмотрении обращения
На № 4/02/2026-2-СР
от 4 февраля 2026 г.
Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент государственной общеобразовательной политики и развития
дошкольного образования Минпросвещения России (далее – Департамент)
рассмотрел Ваше обращение по вопросу о военных сборах, поступившее
из Правительства Российской Федерации и зарегистрированное в Минпросвещения
России 10 февраля 2026 г. под № ПГ-МП-4632.
По вопросу о законности учебных сборов сообщаем.
На основании статей 12 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон) содержание образования определяется образовательными программами,
которые самостоятельно разрабатываются организациями, осуществляющими
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам (далее – образовательные организации),
в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
и соответствующими федеральными основными общеобразовательными
программами.
В настоящее время в системе общего образования действуют федеральные
государственные образовательные стандарты основного общего и среднего общего
образования, утвержденные приказами Министерства образования и науки
03-ПГ-МП-4632
2
Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 и от 17 мая 2012 г. № 413,
приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 287 (далее – ФГОС ООО
и ФГОС СОО).
В соответствии с ФГОС ООО и ФГОС СОО формирование учебного плана
образовательной программы на уровнях основного общего и среднего общего
образования осуществляется с учетом обязательного изучения учебного предмета
«Основы безопасности и защиты Родины».
ФГОС СОО устанавливаются требования к предметным результатам освоения
учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», которые должны
отражать в том числе сформированность представлений о роли России
в современном мире, угрозах военного характера, роли Вооруженных Сил
Российской Федерации в обеспечении мира, знание основ обороны государства
и воинской службы, прав и обязанностей гражданина в области гражданской
обороны, знание действий при сигналах гражданской обороны.
Федеральные образовательные программы основного общего и среднего
общего образования утверждены приказами Минпросвещения России
от 18 мая 2023 г. № 370, от 18 мая 2023 г. № 371 (далее – ФОП ООО, ФОП СОО).
В содержание федеральных рабочих программ по учебному предмету
«Основы безопасности и защиты Родины» на уровне основного общего и среднего
общего образования включен модуль «Основы военной подготовки». Основная
задача модуля – обучение начальной военной подготовке, в рамках которой
включено изучение истории возникновения и развития Вооруженных Сил
Российской Федерации, основных направлений подготовки к военной службе,
общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, функции и задач
Вооруженных Сил на современном этапе, особенностей прохождения военной
службы по призыву и по контракту и многое другое.
Кроме того, в силу пунктов 5 и 6 Положения о подготовке граждан
Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441, подготовка
граждан по основам военной службы предусматривается для граждан мужского
пола, в том числе в образовательных организациях в рамках освоения
образовательной программы среднего общего образования или среднего
профессионального образования в течение последних двух лет обучения
и в учебных пунктах в соответствии с ФГОС СОО.
Организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их
03-ПГ-МП-4632
3
подготовки по основам военной службы в образовательных организациях
определяется Инструкцией об организации обучения граждан Российской
Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки
по основам военной службы в образовательных организациях среднего (полного)
общего образования, образовательных организациях среднего профессионального
образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны
Российской Федерации, Минобрнауки России от 24 февраля 2010 г. № 96/134,
в объеме 35 часов в течение пяти дней (далее – Инструкция).
Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области
обороны и их подготовки по основам военной службы предусматривает
практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов.
Учебные сборы проводятся на базе:
учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания молодежи
«Авангард» и/или «Патриот», которые имеют достаточное оборудование
для их проведения: (стрелковые тиры, полосы препятствий, на которой
отрабатываются навыки стрельбы, есть возможность учиться переправляться,
бегать, преодолевать различные препятствия, поучаствовать в военно-тактических
играх);
соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов (далее – воинских частей).
При отсутствии возможности проведения сборов на базе воинских частей
и учебно-методических Центров – на базе военно-патриотических молодежных
и детских общественных объединений, оборонно-спортивных оздоровительных
лагерей.
Планирование и организация учебных сборов осуществляются органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,
и руководителями образовательных учреждений (начальниками учебных пунктов)
совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей),
на базе которых проводятся учебные сборы.
Руководители и педагогические работники образовательных организаций,
осуществляющие обучение граждан начальным знаниям в области обороны
и их подготовку по основам военной службы (преподаватель учебного пункта),
совместно с представителем военного комиссариата заблаговременно
согласовывают с соединением (воинской частью): время и порядок проведения
занятий, количество граждан, привлекаемых к проведению учебных сборов, пункты
03-ПГ-МП-4632
4
размещения обучаемых в районе проведения сборов, маршруты безопасного
движения их к местам занятий, требования к безопасности на занятиях и другие
вопросы.
Организация учебных сборов при образовательных организациях, военно-
патриотических молодежных и детских общественных объединениях может
осуществляться путем ежедневных выездов (выходов) в поле, на стрельбище
(в тире), а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей
по программам учебных сборов, согласованным с военным комиссаром.
В целях реализации требований Инструкции разработаны рабочие программы
курсов внеурочной деятельности, которые могут быть реализованы при проведении
учебных сборов:
рабочая программа курса внеурочной деятельности «Начальная военная
подготовка» (учебные сборы по основам военной службы);
рабочая программа курса внеурочной деятельности «Первая помощь, основы
преподавания первой помощи, основы ухода за больными».
Рабочая программа курса внеурочной деятельности «Начальная военная
подготовка» предназначена для юношей (для девушек по выбору)
и позволяет в короткие сроки овладеть знаниями и навыками, необходимыми
для скорейшей адаптации при призыве на военную службу и при поступлении
в высшие учебные заведения Минобороны России, Росгвардии, МВД России, МЧС
России, ФСБ России.
Данная программа содержит модули, посвященные вопросам начальной
военной подготовки: тактическая подготовка, огневая подготовка, основы
технической подготовки и связи (в том числе беспилотные летательные аппараты),
инженерная подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, первая
помощь (тактическая медицина), общевоинские уставы, строевая подготовка,
основы безопасности военной службы.
При этом обращаем Ваше внимание на то, что план внеурочной деятельности
является обязательной частью образовательной программы соответствующего
уровня образования.
Таким образом, занятия, предусмотренные планом внеурочной деятельности,
являются обязательными для посещения (часть 1 статьи 43 Федерального закона).
По вопросу об основаниях для отказа от прохождения сборов Департамент
сообщает.
03-ПГ-МП-4632
5
В соответствии с пунктом 53 Инструкции гражданам, уклонившимся
от учебных сборов, выставляется неудовлетворительная оценка за учебные сборы.
Для граждан, не прошедших учебные сборы по уважительным причинам,
в образовательной организации организуется теоретическое изучение материалов
учебных сборов и сдача зачетов.
В случае отказа отдельных граждан по религиозным мотивам от участия
в проведении стрельб и изучения боевого ручного стрелкового оружия решение
об освобождении от прохождения данной темы занятий принимает руководитель
образовательной организации на основании обоснованного заявления родителей
(законных представителей), которое должно быть представлено руководителю
образовательной организации до начала учебных сборов.
По вопросу об оценивании учебных сборов Департамент сообщает.
Согласно пункту 53 Инструкции Результаты учебных сборов оцениваются
в соответствии с рекомендациями по оценке результатов учебных сборов
(приложение № 9 к Инструкции).
Общая оценка граждан, обучающихся в образовательных учреждениях
(учебных пунктах), заносится в классный журнал с пометкой «Учебные сборы»,
которая учитывается при выставлении итоговой оценки за весь курс обучения
в образовательном учреждении (учебном пункте).
Заместитель директора
МШЭП
Департамента С.А. Кольченко
Овчинникова В.А.
(495) 587-01-10, доб. 3061
03-ПГ-МП-4632
1127e89e962a7462cd7eccf9ed98762a.pdf
Главному врачу
ГБУЗ______(указать наименование
основного лечебного учреждения)
Отдел здравоохранения
администрации______(указать местный
орган здравоохранения)
Управление Росздравнадзора (указать
управление в Вашем регионе)
От: ФИО, действующей в защиту прав и
законных интересов
несовершеннолетнего ребенка
______ФИО, г.р., зарегистрированных и
проживающих по адресу:
____________________
тел.:
эл.почта:
«_____»____________20__ года
Жалоба
на незаконный отказ выдать медицинское заключение для детского
сада/школы
«______»__________20__ года я обратилась в ГБУЗ ______ в отделение
по адресу:_________________________.
Целью моего обращения было оформление медицинского документа по
форме ____(указать форму, название или цель получения справки, например
справки № 026/у-2000) для зачисления моего несовершеннолетнего ребенка
______ФИО г.р. в образовательную организацию ______(указать название и
адрес).
Осмотр ребенка врачами-специалистами был произведен
«_____»____________20__ года.
Однако медицинское заключение мне не было выдано, в связи с моим
отказом от туберкулинодиагностики/от вакцинации.
Медицинская карта моего ребенка содержит заключения необходимых
специалистов, подписи, печати, а также запись о том, что ребенок здоров и
может посещать детское учреждение.
Между тем, удержание медицинской справки/медицинской карты по
форме 026/у-2000 в поликлинике по причине отказа в
туберкулинодиагностики/вакцинации здорового ребенка, нельзя считать
законными действиями.
Законодательство Российской Федерации не содержит запрета на выдачу
указанной медицинской карты, в связи с отсутствием согласия на вакцинацию
и (или) согласия на медицинское вмешательство по оказанию
противотуберкулезной помощи.
А также законодательство РФ не обусловливает возможность посещения
образовательной организации ребенком проведением в отношении него
туберкулинодиагностики, получением заключения фтизиатра, либо участием
в иных противотуберкулезных мероприятиях/вакцинацией.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на
образование.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 21 ноября
2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское
вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста,
осуществляется на основании информированного добровольного согласия
одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в ч.
9 ст. 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи
является правом, а не обязанностью.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" «Каждый имеет
право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской
организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения
о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об
установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания
медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах
медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания
медицинской помощи».
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское
вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного
законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих
заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в
отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если
достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим
опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства
в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не
подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское
вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к
посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в
очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не
установлено.
ЕСЛИ ОТКАЗАНО ПО МОТИВУ ОТСУТСТВИЯ ПТП
По ст. 1 Федерального закона РФ от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О
предупреждении распространения туберкулеза в РФ»
«противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе
обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и
медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при
оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных
условиях…». Такие виды медицинского вмешательства как проба Манту,
Диаскинтест, посещение фтизиатра и т.п., нацеленные на выявление
туберкулеза, относятся к «противотуберкулезной помощи».
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ «оказание противотуберкулезной
помощи больным туберкулезом … осуществляется на основе принципов
законности, соблюдения прав человека и гражданина». По п. 3 ст. 7 ФЗ №
77-ФЗ «Противотуберкулезная помощь несовершеннолетнему в возрасте до
пятнадцати лет … оказывается при наличии информированного
добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его
родителей .., за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10
настоящего Федерального закона и другими федеральными законами».
Исключения из принципа добровольности (ст.ст. 9, 10) распространяются на
диспансерное наблюдение и лечение лиц с установленным диагнозом
туберкулеза.
Действующим законодательством РФ не предусмотрено никаких
последствий отказа от пробы Манту, от рентгена, от посещения
фтизиатра, от других мероприятий противотуберкулезной помощи в виде
ограничений в допуске к посещению образовательной организации.
ЕСЛИ ОТКАЗАНО ПО МОТИВУ ОТСУТСТВИЯ ВАКЦИНАЦИИ:
В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие
профилактических прививок влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в
соответствии с международными медико-санитарными правилами
либо международными договорами Российской Федерации требует
конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и
оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых
инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от
работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания
инфекционными болезнями.
Законом не предусмотрен отказ в выдаче медицинского заключения о
том, что ребенок здоров и может посещать детскую организацию тем
лицам, которые отказались от вакцинации.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо
требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское
вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к
посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия
допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
На основании изложенного, прошу принять все возможные меры к
устранению нарушений прав несовершеннолетнего ребенка _______ФИО г.р.
и беспрепятственной выдаче медицинской справки (медицинского
заключения) в надлежащей, установленной законом форме, без принуждения
к туберкулинодиагностике/вакцинации для допуска ребенка_____(куда).
Подпись________________________
