В Минпросвете не стали подробно раскрывать критерии оценки за поведение и отказались комментировать ее связь с социальным скорингом обучающихся

ОУЗС задал ряд уточняющих вопросов Минпросвету по поводу внедрения оценки за поведение в российских школах, которые волнуют очень многих родителей по всей стране. И 19 февраля нам пришел ответ из Департамента государственной общеобразовательной политики Минпросвета за подписью замдиректора Департамента С.А. Кольченко.

На ряд вопросов мы получили довольно развернутые, с одной стороны, пояснения, с другой – без конкретики по ключевым моментам, что только подтверждает опасения родительской и педагогической общественности в отношение оценивания поведения обучающихся. Разберем ответы Минпросвета последовательно, в той очередности, в какой мы их задавали.

1. Какими нормативными актами планируется урегулировать введение оценок поведения в общеобразовательных организациях с 1 сентября 2026 года?

В настоящее время вносятся изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 22 марта 2021 г. № 115.

Одновременно Департамент сообщает, что в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, соответствующий проект приказа Министерства прошел процедуру оценки регулирующего воздействия и антикоррупционную экспертизу на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По завершении указанной процедуры высказанные предложения и замечания к проекту приказа будут проанализированы и учтены при дальнейшей работе над проектом.

2. Каким образом появление оценок за поведение предполагается увязать с действующими порядками текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации, переводом обучающихся в следующий класс и государственной итоговой аттестацией?

2.1. Разъяснить, будет ли являться «оценка поведения» элементом оценки освоения образовательной программы (успеваемости), либо элементом контроля соблюдения правил внутреннего распорядка и дисциплины. – ИЗ ПОЯСНЕНИЯ МИНПРОСВЕТА СЛЕДУЕТ, ЧТО НЕ БУДЕТ ОНА ЭЛЕМЕНТОМ УСПЕВАЕМОСТИ, НО… ПРЯМО НЕ ОТВЕТИЛИ НА ВОПРОС, БУДЕТ ЛИ ЭТО ЭЛЕМЕНТОМ КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ВНУТР. РАСПОРЯДКА ШКОЛЫ

2.2. Планируется отражение оценки поведения в документах об образовании (в том числе в аттестате).

2.3. Будет ли неудовлетворительная оценка за поведение ученика препятствием к допуску к ГИА, переводу в следующий класс?

Ответ Минпросвета: «Вопросы успеваемости обучающихся и вопросы оценивания поведения обучающихся отличаются по своей сути и не имеют зависимости друг от друга.

Оценка поведения обучающихся предполагает процесс установления соответствия показателей фактического поведения, позволяющий стимулировать социально одобряемое поведение обучающихся, основанное на этических и правовых нормах межличностного взаимодействия, принятии личностью традиционных российских духовно-нравственных ценностей и их деятельностной реализации в процессе собственной жизнедеятельности в соответствии с возрастными особенностями обучающихся и снижении на этой основе доли обучающихся с признаками девиантного поведения.

Вопросы отражения оценки поведения в документах об образовании, в том числе аттестате и влиянии неудовлетворительной оценки поведения на допуск к государственной итоговой аттестации, на перевод в следующий класс, на данный момент анализируются и прорабатываются».

Комментарий ОУЗС: В этой части ответа Минпросвет рассказал нам о цели внедрения оценки за поведение в школах, как он ее видит: «стимулирование социально одобряемого поведения обучающихся… на основе российских традиционных ценностей … и снижение доли обучающихся с признаками девиантного поведения». Цель вроде бы благая, но весь вопрос в том, кто именно и какой запрос будет давать для формирования «социально одобряемого поведения», что будет являться одобряемым в понимании конкретных кураторов этого проекта. Для понимания этого надо четко знать критерии оценки, о чем мы спрашиваем далее.

По поводу внесения оценки за поведение в аттестат и ее влияния на перевод в следующий класс/на ГИА – в Минпросвете пока думают. Конкретики нет.

3. Разработаны ли в настоящее время критерии оценивания поведения? Если разработаны, прошу сообщить, где мы можем ознакомиться с подробным описанием критериев оценивания поведения либо направить нам указанные материалы.

Что именно Минпросвещения России подразумевает под критерием «социальное взаимодействие» (перечень конкретных наблюдаемых показателей/действий, примеры допустимого и недопустимого поведения)?

Какие именно «личностные качества» предполагается оценивать (перечень качеств, их индикаторы)?

Ответ Минпросвета: «Письмом Минпросвещения России от 17 июля 2025 г. № 03-1385 «Об использовании методических рекомендаций» направлены Методические рекомендации по оценке поведения обучающихся с 1 по 8 классы в отдельных общеобразовательных организациях субъектов РФ (далее – Методические рекомендации).

Методические рекомендации разработаны с целью обеспечения в образовательной организации объективности на основе комплексного подхода к оценке поведения обучающихся с 1 по 8 классы, установлению единых требований к организации и технологии оценивания в образовательной организации.

Раздел 5 Методических рекомендаций устанавливает, что для анализа и фиксации результатов оценки поведения обучающихся могут быть использованы количественные системы, основанные на балльной оценке и/или альтернативные – содержательные, символические системы оценки. Для оценки фактического поведения обучающихся по отдельным показателям может быть использована одна из трех моделей оценки: «зачет» / «незачет»; «образцовое поведение» / «допустимое поведение» / «недопустимое поведение»; «отлично» / «хорошо» / «удовлетворительно» / «неудовлетворительно» / «совсем неудовлетворительно».

Таким образом, Методические рекомендации предлагают несколько возможных критериальных систем оценки поведения. В ходе проведения апробации будет в том числе определена наиболее релевантная система оценки поведения».

Комментарий ОУЗС: На конкретные вопросы о раскрытии критерия «социальное взаимодействие», о сути «личностных качеств» в оценке поведения - ответа от Минпросвета не последовало. Нам сообщили о различных ВАРИАНТАХ ОЦЕНИВАНИЯ – балльном, символическом, «зачет», «удовлетворительно», но ничего не рассказали в деталях о критериях, по которым это оценивание будет проводиться.

Впрочем, кое-что об этих критериях становится понятно из эксперимента в пилотных регионах. В частности, ОУЗС подробно разбирал (https://ouzs.ru/news/otsenki-za-povedenie-v-shkolakh-prevratyatsya-v-sotsialnyy-reyting-uchenikov/?ysclid=mm0lm6a5kb305894593) Положение об оценке поведения обучающихся с 1 по 8 классы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шелепинская средняя общеобразовательная школа №27» (Тульская область).

Выдержка из Положения:

«…система оценки поведения обучающихся включает 5 критериев и 11 показателей. Критерии:

- дисциплинированность (соблюдение правил внутреннего распорядка обучающихся, установленных в образовательной организации);

- соблюдение норм межличностного взаимодействия с обучающимися (неконфликтность, уважительное, доброе отношение к сверстникам);

- соблюдение норм межличностного взаимодействия со взрослыми (неконфликтность, уважительное отношение ко взрослым);

- социальная активность (участие в социально значимых проектах, программах, в том числе гражданско-патриотической направленности);

- правомерное поведение (отсутствие фактов антиобщественных действий и противоправного поведения)».

В критерии «социальная активность», в частности, следующие показатели:

«участвует в общественной жизни класса и школы, в значимых проектах, в том числе в деятельности и мероприятиях детских и программах, в том числе молодежных общественных объединений;

регулярно посещает внеурочные занятия направленности «Разговоры о важном» (не пропускает без уважительной причины)».

То есть обязательное посещение неоднократно критикуемой род. сообществом и педагогами «официозной» внеурочки, над разработкой которой трудятся, скажем прямо, сомнительные персонажи, в том числе, связанные с ООН, ЮНЕСКО и другими наднациональными структурами сотрудники Института стратегии развития образования (ныне именуется - Институт содержания и методов обучения) и т.д., становится критерием хорошего поведения.

Мы указывали на субъективность и размытость большинства критериев. А следовательно, на новый коррупциогенный фактор в самой системе образования, если при выставлении обязательной оценки за поведение по вот таким критериям, на усмотрение классного руководителя/администрации школы появится какой-либо корыстный личный интерес родителей/работников школы. А он появится – это лишь вопрос времени.

4. Какими методами будет при оценивании поведения исключена субъективная оценка взглядов, убеждений, особенностей темперамента и иных факторов.

Ответ Минпросвета: «Оценка поведения обучающимся выставляется классным руководителем с учетом мнения педагогов, работающих с обучающимися.

В соответствии с частью 1 статьи 28 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

С целью исключения субъективизма администрация образовательной организации определяет механизм контроля оценок поведения».

Комментарий ОУЗС: То есть «исключение субъективизма» будет отдано на откуп конкретной школы. А по сути, все будет зависеть от позиции классного руководителя. Мы должны просто поверить, что механизм контроля оценок поведения будет объективным. Но пока не очень верится.

5. Уточнить, каким образом планируется учитывать особенности обучающихся с ОВЗ при выставлении оценок поведения.

Ответ Минпросвета: «Методические рекомендации содержат раздел 6.1, который определяет порядок оценивания поведения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).

При оценивании поведения обучающихся с ОВЗ принимаются во внимание индивидуальные особенности психического развития обучающихся, за основу оценивания поведения берется принцип усвоения адекватных способов поведения в классе, в образовательной организации, на улице, в условиях реальной или смоделированной учителем ситуации; усвоения нормативного поведения, элементарных правил безопасного поведения в природе и обществе, в том числе под контролем взрослого».

Комментарий ОУЗС: В части обучающихся с ОВЗ Минпросвет ответил наиболее внятно, приведены вполне конкретные критерии оценки, которые не вызывают вопросов. Видимо, дело в том, что тут речь о минимальных навыках адекватного поведения, безопасного для себя и окружающих. А вот про общие критерии оценки для большинства школьников нам так же внятно рассказать не смогли.

6. Какие механизмы разрешения споров планируется ввести при несогласии родителей (законных представителей) и/или обучающегося с оценкой за поведение.

Ответ Минпросвета: «Права обучающихся и их родителей (законных представителей) определены статьями 34 и 44 Федерального закона соответственно. В соответствии со статьей 45 Федерального закона в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:

1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника;

3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.

В целях учета мнения обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации могут создаваться советы обучающихся и советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В случае возникновения конфликтных ситуаций в связи с несогласием обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) с оценкой поведения руководителем образовательной организации или уполномоченным лицом организуется объективный анализ ситуации и урегулирование отношений с привлечением специалистов службы медиации или примирения и в соответствии с действующими в образовательной организации локальными нормативными актами об урегулировании конфликтов между участниками образовательных отношений».

Комментарий ОУЗС: То есть, если родители школьников будут не согласны с их оценкой за поведение, без шапочного разбора у директора (вероятно, с медиаторами) – не обойтись. В тяжких случаях разбор полетов может выйти на уровень муниципалитета, или даже региона. Подобное уже проходили в иных конфликтных ситуациях в школе.

7. С какой периодичностью планируется выставление новой оценки?

Ответ Минпросвета: «В соответствии с разделом 6 Методических рекомендаций на период апробации введения оценки поведения рекомендуемым периодом выставления оценок поведения обучающихся может стать учебная неделя, месяц, четверть».

Комментарий ОУЗС: Одна оценка по поведению за всю четверть, либо еженедельное оценивание – вещи принципиально разные. В первом случае выводится некое среднеарифметическое, при том, что психика детей очень подвижна, их поведение может быстро меняться. И воспитательный эффект, если такая оценка ставится ребенку раз в 2,5 месяца, очень сомнителен. Как видим, в Минпросвете пока толком не знают правильные механизмы оценивания.

8. Разъяснить вопросы цифровой фиксации и предотвращения формирования «рейтингов»:

-где именно будет фиксироваться оценка поведения (электронный журнал/дневник/иные ИС),

-кто будет иметь доступ к этим сведениям,

- сроки хранения,

- будет ли запрещено использование данных об оценках поведения для ранжирования обучающихся, формирования интегральных балльных показателей, скоринговых моделей, автоматизированных профилей и иных форм «социального рейтинга».

Ответ Минпросвета: «Данный вопрос в силу статьи 28 ФЗ регулируется непосредственно образовательной организацией с учетом законодательства об образовании, локальных нормативных актов, 152-ФЗ «О персональных данных».

Предельно короткий ответ, в «рамочном» стиле, фактически – уход от нашего вопроса (который считаем ключевым). Ничего про соцрейтинг/ранжирование обучающихся на основе оценок за поведение не ответили конкретно, как и про способы фиксации/обработки ПД обучающихся в связи с оценкой за поведение. Якобы все отдано на откуп конкретной школе, хотя понятно, что система учета оценок за поведение в школах внедряется единая, и ПД обучающихся будут обрабатываться в рамках единого механизма. При этом опасения родителей по поводу скоринговых моделей и ранжирования обучающихся развеивать не стали.

9. Каков перечень пилотных регионов?

Ответ Минпросвета: «В 2025/2026 учебном году в апробации введения оценки поведения участвуют семь субъектов Российской Федерации: Луганская Народная Республика, Республика Мордовия, Чеченская Республика, Ленинградская область, Новгородская область, Тульская область, Ярославская область».

Общие выводы по ответам Минпросвета

Несмотря на общий развернутый характер пояснений, мы увидели, что в министерстве не в состоянии ответить на ключевые аспекты внедрения оценки за поведение в школах, а именно:

- не привели и не раскрыли понятные, прозрачные критерии оценки

- не разъяснили, как будет нивелирован субъективный фактор при оценке поведения обучающихся

- не подтвердили отсутствие рисков создания систем социального скоринга обучающихся на базе оценки их поведения

- не смогли ответить на вопрос о форме учета оценки поведения в аттестате, ее влиянии на ГИА и перевод в следующий класс

- не подтвердили безопасность ПД обучающихся при их электронной обработке в контексте учета оценки за поведение

Будем внимательно следить за тем, какой нормативный акт в итоге примет Минпросвет. Пока же опасения родительской общественности и общее негативное отношение к внедрению оценки за поведение выглядят абсолютно оправданно. И, на наш правовой взгляд, включение оценки за поведение в аттестат школьника без уточнения этого момента в ФЗ «Об образовании» будет незаконным.