На фоне острого дефицита учителей государство ищет способы удержать людей в профессии. Но предложенные решения пока выглядят так, будто основная проблема образования заключается в отсутствии у педагога специальной карточки, бесплатного входа в музей и возможности получить юридическую консультацию.
Вместо повышения базовых окладов хотя бы до уровня средней заработной платы в регионе предлагается расширить систему символических и административных мер поддержки. Учителю дадут удостоверение, внесут его данные в государственную информационную систему, пообещают особый статус, наставника для начинающих и звание «Ветеран труда» после 25 лет работы.
Все это может быть полезно. Но главный вопрос остается без ответа: станет ли учитель получать больше и сможет ли он за счет своей зарплаты нормально жить?
По представленным проектам ответ пока отрицательный.
Первый проект посвящен удостоверению учителя. Он создает:
Второй проект вносит изменения сразу в несколько законов. Он предлагает:
На бумаге список выглядит внушительно. Но если посмотреть, какие из этих мер повлияют на повседневную жизнь учителя, картина становится значительно скромнее.
Удостоверение будет подтверждать, что человек официально работает именно в должности учителя. В электронной записи планируется указывать:
Удостоверение можно будет предъявлять в электронном виде или на материальном носителе.
Для учителя это может быть удобно. Не придется каждый раз получать справку в школе, чтобы подтвердить свою работу. Удостоверение можно будет использовать при получении предусмотренных льгот или при обращении в организации, которым требуется подтверждение профессионального статуса.
Но важно понимать: удостоверение не является документом о квалификации, не заменяет диплом, паспорт или трудовую книжку и не дает новых трудовых полномочий.
Оно подтверждает только один факт: человек сейчас работает учителем.
При этом реализация проекта создаст и дополнительные обязанности для школ. Работодатель должен будет передавать сведения в региональную систему не позднее одного рабочего дня после оформления трудового договора или изменения трудовых отношений.
Если школа или региональная система допустят ошибку, учитель может столкнуться с проблемами: удостоверение не появится, в нем будет указано неправильное место работы или документ окажется неактуальным после увольнения.
Проект пока не дает подробного ответа, как быстро исправлять такие ошибки и кто будет нести ответственность за задержку.
Второй проект предлагает закрепить за учителями право бесплатно посещать государственные и муниципальные музеи не реже одного раза в месяц.
Это уже конкретное право, а не просто декларация. Но экономический эффект от него ограничен.
Льгота:
Для учителя это приятная возможность, но очевидно, что она не может рассматриваться как серьезная мера борьбы с кадровым дефицитом. Бесплатный билет в музей не компенсирует низкую зарплату, высокую нагрузку и постоянную работу за пределами рабочего времени.
Наиболее существенное положение второго проекта касается звания «Ветеран труда».
Предлагается предоставить такое право людям, которые имеют не менее 25 лет педагогического стажа в образовательных организациях и занимают или занимали должность учителя.
Причем должен учитываться стаж, накопленный до принятия закона. Получить звание смогут и те, кто уже прекратил педагогическую деятельность, но соответствовал условиям на момент вступления закона в силу.
Это действительно может дать учителю материальные преимущества. Но размер и содержание льгот ветеранов труда во многом определяются регионами.
В одном субъекте это могут быть:
В другом регионе набор льгот может быть существенно меньше.
Поэтому проект не устанавливает единую федеральную выплату всем учителям после 25 лет работы. Он создает основание для получения звания, но не гарантирует одинаковый экономический результат для педагогов по всей стране.
Кроме того, в проекте не проработаны важные вопросы:
Без четкого порядка эта норма может породить новые споры и бюрократические процедуры.
Проект предлагает включить учителей в число граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь по вопросам, связанным с педагогической деятельностью.
Это может быть полезно при спорах:
Но бесплатная юридическая помощь не означает, что каждому учителю автоматически предоставят адвоката для суда. Потребуются региональные организации, порядок обращения, документы и финансирование.
Кроме того, проект не устанавливает специальной ответственности администрации школы за нарушение прав педагога. Учителю могут помочь составить заявление или жалобу, но это не означает, что конфликт с работодателем будет решен.
Тем не менее это одна из немногих мер, которая действительно может усилить позицию учителя в трудовых спорах.
Проект предлагает прямо закрепить в законе, что педагогические работники имеют особый статус, а их деятельность обладает общественной значимостью.
Государство также должно обеспечивать условия для:
Такие формулировки важны политически и символически. Они показывают, что государство признает значимость профессии.
Но сами по себе они не позволяют учителю потребовать:
Это декларация, которая может стать основой для будущих решений, но не дает немедленного материального результата.
Впервые начинающим учителям обещают наставничество продолжительностью не менее одного года.
Это правильная мера. Молодой педагог действительно нуждается в помощи при подготовке уроков, работе с документацией, взаимодействии с родителями и решении дисциплинарных проблем.
Но проект не отвечает на главные вопросы:
Без финансирования и выделенного рабочего времени наставничество может превратиться в формальность. В приказе будет указано, что наставник назначен, но фактически молодой учитель продолжит самостоятельно решать все проблемы.
Проект также предусматривает профессиональное развитие учителя и дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в три года.
Это полезная гарантия, но ее нужно правильно оформить. Пока неясно:
Похожая проблема возникает с непрерывным методическим сопровождением. Право закрепляется, но порядок его реализации предлагается устанавливать локальными актами самой школы.
Получается, что именно работодатель, действия которого учитель иногда хочет оспорить, будет определять, в каком объеме этот работодатель будет предоставлять методическую поддержку.
Отдельно предлагается установить, что фото- и видеосъемка учителя во время работы допускается с его согласия, кроме случаев, установленных нормативными актами.
Это может защитить педагогов от публикации фрагментов уроков, конфликтов или неудачных моментов без их согласия.
Однако норма требует серьезной доработки. Неясно, как она будет применяться к:
Пока это скорее попытка усилить защиту достоинства учителя, чем готовый механизм.
Если оба проекта будут приняты именно в представленном виде, учитель получит:
Электронное и, возможно, физическое удостоверение статуса.
Возможность бесплатного посещения государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.
Право претендовать на звание «Ветеран труда» после 25 лет стажа.
Возможность получать бесплатную юридическую помощь по вопросам работы.
Формально закрепленный особый статус педагогического работника.
Право на профессиональное развитие и методическое сопровождение.
Гарантию наставничества для впервые начинающего учителя.
Дополнительную защиту от фото- и видеосъемки без согласия.
При этом учитель не получит:
Проблема дефицита кадров в школе прежде всего связана с экономикой профессии и условиями труда.
Учитель принимает решение остаться в школе или уйти из нее не потому, что у него нет удостоверения. На это решение влияют:
Два проекта почти не затрагивают эти вопросы.
Они создают новые реестры, удостоверения, процедуры учета, формы подтверждения статуса и дополнительные обязанности для работодателей. Они дают отдельные социальные и символические преимущества, но не меняют базовую экономическую модель профессии.
Поэтому у учителя может появиться красивая пластиковая карта, возможность раз в месяц бесплатно сходить в музей и перспектива получить звание через 25 лет. Но все это не отвечает на вопрос, почему молодой специалист должен выбрать школу, если его доход остается ниже дохода работников с сопоставимым уровнем образования и ответственности.
Реальная кадровая политика должна начинаться не с удостоверения, а с гарантированного дохода и нормальных условий работы.
Минимальный набор таких мер мог бы включать:
Именно такие меры могли бы повлиять на выбор человека и удержать его в профессии.
Но в целом это не программа преодоления кадрового дефицита, а набор мер по оформлению и символическому укреплению статуса учителя.
Главного в проектах нет: гарантии достойной зарплаты.
Пока вместо увеличения реальных окладов предлагаются удостоверения, цифровые реестры, музейные билеты и декларации о престиже профессии, государственная политика рискует выглядеть как имитация бурной деятельности. Учителю предлагают подтвердить свой статус, но не предлагают изменить его материальное положение.
А кадровый дефицит не исчезнет от того, что у оставшихся в системе педагогов появится новая пластиковая карта.
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
