СДАЧА ОГЭ И ЕГЭ БЕЗ СНИЛС И С ОГРАНИЧЕННОЙ ОПД В 2026 ГОДУ

Каждый день мы получаем множество вопросов о сдаче экзаменов после 9 и после 11 класс. Лидируют два вопроса: условия/пределы ОПД и форма государственной итоговой аттестации.

Сразу стоит отметить, что мы руководствуемся исключительно законом: ни личными убеждениями сторонников той или иной теории, ни содержанием форумов и ничем иным. Если что-то установлено законом, то действует, пока действует сам закон. Второй момент: защита ОПД должна быть обоснованной, не нужно демонизировать любые правила, связанные с ОПД, нужно стремиться к соблюдению баланса прав и законных интересов, избегая перегибов.

Итак, каков порядок ГИА?

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования установлен Приказом Минпросвещения России N 232, Рособрнадзора N 551 от 04.04.2023 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" (далее «Порядок») и Письмом Рособрнадзора от 29.10.2024 N 02-311 «О направлении Рекомендаций по организации и проведению итогового собеседования по русскому языку в 2025 году» (далее «Письмо»).

ВНИМАНИЕ! Региональными нормами также этот вопрос регулируется. Рекомендации по организации итогового собеседования могут быть доработаны исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, но вносимые изменения (дополнения) не должны противоречить действующим нормативным правовым актам.

          Заявления. Нужно или нет?

Нужно. Для прохождения как итогового собеседования, так и ГИА-9 необходимо подавать соответствующие заявления в силу прямого указания закона, а также здравого смысла, тк не анонимно экзамены никто никогда не сдавал, при этом о выборе предметов необходимо заявить.

Пунктом 12 Порядка заявления с указанием учебных предметов , форм (формы) ГИА (ЕГЭ или ГВЭ), подаются до 1 марта включительно в образовательные организации, в которых указанные лица осваивают образовательные программы основного общего образования, а экстернами - в образовательные организации, выбранные экстернами для прохождения ГИА.

После 1 марта, но не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена, такое заявление можно подать только при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально.

Заявления об участии в ГИА подается лично при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или их родителями (законными представителями) при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или по доверенности.

          Заявление на проведение собеседование. Можно ли отказаться от аудио и видеозаписи?

Само заявление также необходимо подать в силу прямого указания закона. Оно подается аналогичным порядком.

Конкретный порядок проведения итогового собеседования, включая организацию аудио и видеозаписи собеседования устанавливается органами исполнительной власти региона.

В связи с этим, возможность отказа от аудио и видеозаписи зависит исключительно от нормативных актов региона. Хотелось бы отметить, что возможность отказа от аудиозаписи итогового собеседования значительно ограничена в целях соблюдения возможности экзаменуемого подать апелляцию на результаты собеседования.

Результатом итогового собеседования является "зачет" или "незачет".

Пунктом 24 Порядка установлено, что к итоговому собеседованию в дополнительные даты в текущем учебном году (во вторую рабочую среду марта и третий понедельник апреля) допускаются только следующие участники итогового собеседования: получившие по итоговому собеседованию неудовлетворительный результат ("незачет"); удаленные с итогового собеседования за нарушение требований, установленных пунктом 22 Порядка; не явившиеся на итоговое собеседование по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально; не завершившие итоговое собеседование по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально.

Аналогичный порядок установлен Приказом Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2023 N 73314).

Если мы откажемся подавать заявление?

Неподача в установленный срок заявления на прохождение итогового собеседования, ГИА (заявление на прохождение ГИА-11 подается до 01 февраля) является основанием отказа в участии в ГИА в силу действующего законодательства.

Форма государственной итоговой аттестации.

ВНИМАНИЕ! Неоднократно мы разъясняли, что никакой ИА (итоговой аттестации), кроме государственной итоговой аттестации в формах ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ не существует. Государственная итоговая аттестация является обязательной для обучающихся, завершающих освоение имеющих государственную аккредитацию образовательных программ основного общего и среднего общего образования.

ОПД при сдаче ГИА

Подходы к ОПД при сдаче ГИА на данный момент разъяснены Письмом Минцифры России N АШ-П25-7426, Рособрнадзора N 04-23 от 30.01.2025 "Об обработке персональных данных при проведении государственной итоговой аттестации", в частности:

Министерство пояснило, что в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом о персональных данных, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. При этом, Законом о персональных данных предусмотрены случаи, когда согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется, например: согласно пункта 2 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных допускается обработка персональных данных без согласия, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

ОПД в рамках внесения в соответствующие информационные системы данных обучающегося, в случаях и объеме, установленных законодательством Российской Федерации для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, не требует оформления согласия на обработку персональных данных.

По вопросу получения отказа на обработку персональных данных:

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также приема в ССУЗы и ВУЗы создана ФИС ГИА и приема РИС ГИА.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее Правила ФИС и РИС).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 12 Правил в РИС ГИА вносятся сведения об участниках итогового собеседования по русскому языку, участниках итогового сочинения (изложения), включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) этих участников (для граждан Российской Федерации), и сведения об участниках государственной итоговой аттестации, в том числе участниках единого государственного экзамена (далее соответственно - участники экзаменов, экзамены), включая сведения о СНИЛС участников экзаменов (для граждан Российской Федерации).

Требованиями к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в ФИС и РИС, и срокам их внесения утвержденными приказом Рособрнадзора от 11 июня 2021 г. N 805 (зарегистрирован в Минюсте России 1 сентября 2021 г., регистрационный N 64829), определен объем сведений, вносимых в РИС ГИА.

Так, об участнике итогового сочинения (изложения) вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой осваивается (освоена) образовательная программа среднего общего образования; номер класса (при наличии); об отнесении участника итогового сочинения (изложения) к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов или инвалидов.

Об участнике ГИА-9 вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой обучающийся осваивает образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования; номер класса (при наличии); форма обучения.

В связи с этим, по мнению Министерства, обработка персональных данных обучающихся при проведении ГИА-9 и ГИА-11 в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, не противоречит требованиям Закона о персональных данных, в том числе в случаях поступления заявлений об отказе на обработку персональных данных от законных представителей обучающихся.

Это означает, что полностью отказаться от ОПД в бесспорном порядке никак не получится. При этом спорный порядок может обернуться длительными разбирательствами, причем необязательно в вашу пользу, все это время ребенок будет лишен возможности получить аттестат, устроить свою дальнейшую жизнь. Также необходимо иметь ввиду, что такие действия родителей – огромный ювенальный риск.

Сборник форм для проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2025 году, включая рекомендуемый образец заявления об участии в ГИА, согласно приложения 2 к Методическим рекомендациям Письма Рособрнадзора от 22.01.2025 N 04-15 «О направлении методических документов, рекомендуемых при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в 2025 году».

Указанная Форма заявления включает ФИО ученика, дату рождения, паспортные данные и СНИЛС, данные о выбранных на ГИА дисциплинах, указание об ознакомлении с порядком сдачи ГИА, подпись ученика и родителя.

Методические документы могут быть доработаны исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, но вносимые изменения (дополнения) не должны противоречить действующим нормативным правовым актам, регламентирующим проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования.

Учитывая указанные выше разъяснения Рособрнадззора, СНИЛС указывается в заявлении при наличии.

По вопросу обработки биометрических персональных данных:

Согласно части 1 статьи 11 Закона о персональных данных к биометрическим персональным данным относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. Такие сведения, используемые оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона о персональных данных. В иных случаях обработка таких сведений осуществляется с соблюдением общих норм Закона о персональных данных.

Обработка биометрических персональных данных в целях идентификации и (или) аутентификации автоматизированным способом регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Действие Федерального закона N 572-ФЗ не распространяется на отношения, в рамках которых процесс обработки биометрических персональных данных не связан с процедурами идентификации и (или) аутентификации физических лиц. Что понимается под идентификацией и аутентификацией установлено п. 7 ст 2 и п. 2, ст. 2 Федерального закона N 572-ФЗ. Исходя из указанных определений, результатом идентификации или аутентификации является соответственно установление сведений о лице или установление такого лица.

Ни процессы, ни цели осуществления видеозаписи и записи голоса при проведении итогового собеседования по русскому языку и ГИА не относятся к сфере регулирования Федерального закона N 572-ФЗ, обработка таких записей голосов, а также видеозаписей, осуществляемых при проведении итогового собеседования по русскому языку и в пунктах проведения экзаменов, используемая не в целях установления личности (идентификации и (или) аутентификации), осуществляется в соответствии с общими правилами обработки персональных данных, установленными частью 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Отказ от сбора и размещения его биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации согласно ч. 16 ст. 13 ФЗ № 572-ФЗ направлен исключительно в целях реализации запрета на сбор и размещение биометрических персональных данных физического лица в единой биометрической системе и дальнейшего их использования для целей его идентификации и (или) аутентификации. Данный отказ не распространяется на обработку биометрических персональных данных физического лица, осуществляемую в целях, не предусмотренных Федеральным законом N 572-ФЗ.

Уничтожение персональных данных из ФИС ГИА и приема, РИС ГИА и федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" осуществляется в случаях, установленных ч. 4 ст. 21 Закона о персональных данных - в случае достижения цели обработки персональных данных в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого является субъект персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных федеральными законами, включая архивное законодательство Российской Федерации.

Сроки хранения информации согласно архивного законодательства мы публиковали ранее.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2025 N 850 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825" в Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении с 01.09.2025г. внесены изменения, касающиеся предоставления СНИЛС в ФИС ФРДО – СНИЛС предоставляется при наличии.

Что это означает? И реален ли отказ в предоставлении СНИЛС для прохождения ГИА? Полагаем, что реален, но со ссылкой, что он у вас отсутствует (не получен).

Напомним, что разъяснения по ОПД в 9-11 классе есть у нас на сайте.

Ограниченное согласие на ОПД при сдачи ОГЭ / ЕГЭ

В настоящее время у родителей, отказавшихся от ОПД автоматизированным способом, может возникнуть такая проблема: сведения в ФРДО об аттестации и полученном образовании не будут переданы, также невозможно будет отобразить сведения об экзаменах, то есть подтвердить факты получения образования (аттестата) и сдачи госэкзаменов будет невозможно. Для этого потребуется делать письменные запросы и ждать подтверждения сведений, в результате чего есть риск, что ребенок не успеет сдать вступительные экзамены в образовательные организации среднего и высшего образования, либо пройдет срок зачисления/завершится конкурс. С устройством на работу тоже могут возникнуть проблемы.

Для наглядного понимания этой проблемы предлагаем ознакомиться с типичным ответом (уведомлением) родителям:

Итак, что мы предлагаем.

Начнем с того, что для лучшего понимания, как работать с защитой персональных данных, мы условно разделили ПД на:

·        «динамичные» (текущие оценки успеваемости с 1 по 11 класс, данные об изменении здоровья, интересы, кружки, секции, контакты)

·        «статичные» (ФИО, номер документа, конкретный результат ЕГЭ или ОГЭ).

«Динамичные ПД»

Мы рекомендуем отказываться в школе от ОПД автоматизированным способом, чтобы избежать формирования социальных рейтингов, индивидуальных траекторий, незаконного вмешательства в частную жизнь семьи, а также для предотвращения чрезмерного сбора данных о семье, чтобы не дать возможности сработать ювенальным технологиям в каждом конкретном случае, ну и, конечно, против утечек и хищения с последующей продажей личных данных детей.

Все вышеизложенные действия возможны, пока ребенок учится в школе, и идет процесс сбора данных об учете успеваемости, о его здоровье, о семье, о достижениях и взысканиях. Для удобства понимания мы называем эти данные динамичными ПД, так как они постоянно обновляются, актуализируются, а сбор их осуществляется регулярно, выстраивая цепочку данных в динамике.

Таким образом, если родитель в школе отказался от автоматизированной ОПД в отношении ребенка, то эта цепочка не сформируется или оборвется (в зависимости от того, когда отказались от ОПД автоматизированным способом), поэтому все вышеперечисленные риски не касаются его ребенка, а родитель защитил интересы ребенка, выполнил свою задачу.

«Статичные ПД»

Это единичные сведения о том, что ребенок сдал экзамены и получил аттестат. То есть это сведения о конкретных фактах: сдача госэкзаменов и получение аттестатов. Все. Никаких выводов и действий по формированию траекторий и тп по единичным фактам не сделать, тк сформировать электронный алгоритм можно по цепочке, а не по отдельной точке.

Поэтому само по себе согласие на сообщение сведений о сдаче экзаменов и получении аттестата ничем навредить ребенку не может.

Напротив, после 9го или 11го класса определяется будущее каждого человека, выбор жизненного и профессионального пути, который по разным причинам является непростым и без дополнительных препятствий. Поэтому выполнив свою основную задачу в начальной и средней школе в части отказа от формирования электронных портфолио и тп, отказавшись в прошлом от ОПД автоматизированным способом, родители могут не беспокоиться, что согласившись на передачу единичных ПД об экзаменах и аттестации в ФРДО, они поступают неправильно или чем-то могут навредить ребенку.

Еще один острый вопрос – это обязательное предоставление СНИЛС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее Правила ФИС и РИС).

 В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 12 Правил в РИС ГИА вносятся сведения об участниках итогового собеседования по русскому языку, участниках итогового сочинения (изложения), включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) этих участников (для граждан Российской Федерации), и сведения об участниках государственной итоговой аттестации, в том числе участниках единого государственного экзамена (далее соответственно - участники экзаменов, экзамены), включая сведения о СНИЛС участников экзаменов (для граждан Российской Федерации).

Требованиями к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в ФИС и РИС, и срокам их внесения  утвержденными приказом Рособрнадзора от 11 июня 2021 г. N 805 (зарегистрирован в Минюсте России 1 сентября 2021 г., регистрационный N 64829), определен объем сведений, вносимых в РИС ГИА.

Так, об участнике итогового сочинения (изложения) вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии).

Вместе с тем, для того, чтобы исключить риски пропуска срока поступления/конкурса/прочих трудностей, связанных с проверкой подлинности документов об образовании без ФРДО, при это обезопасить в других информационных системах, мы рекомендуем дать ограниченное согласие исключительно для указанной цели – внесения сведений в реестр ФРДО о полученном аттестате. Таким образом, Ваш ребенок избежит вышеуказанных рисков.

Для того, чтобы согласие было корректным и для предотвращения сбора избыточных данных, предлагаем такой вариант ограниченного согласия на ОПД при сдаче госэкзаменов и получении аттестата СКАЧАТЬ Образец согласия на ОПД для сведений об аттестации и образовании