Новый приказ Минобрнауки: бюджетные места в вузах привяжут к трудоустройству выпускников по специальности

Минобрнауки подготовило проект приказа, который вносит изменения в методику определения контрольных цифр приема — то есть в тот самый механизм, по которому ежегодно распределяются бюджетные места в вузах и аспирантуре. Документ технический, написан тяжелым канцелярским языком с формулами, и на первый взгляд разобраться в нем непросто. Но за сухими формулировками скрывается вполне понятная логика, которая в перспективе повлияет и на абитуриентов, и на вузы, и на регионы. Попробуем объяснить, что именно меняется.

Сразу оговоримся: это документ о правилах, а не о результатах. В нем нет ни слова о том, что по какому-то направлению добавят или уберут места. Речь идет исключительно о настройке «калькулятора», по которому эти места считаются. Конкретные цифры появятся позже — когда по обновленной методике проведут расчеты на очередной учебный год. Так что искать в проекте фразы вроде «увеличить прием на медицину» бесполезно — их там нет и быть не может.

Главное изменение: считать будут трудоустройство по специальности

Пожалуй, самая значимая правка спрятана в двух коротких предложениях, которые добавляются в разные пункты методики. Теперь при расчете учитываются только те выпускники, которые трудоустроились на должности, «соответствующие направленности (профилю) полученного образования».

Разница принципиальная. Раньше система засчитывала факт трудоустройства как таковой — неважно, работает человек по диплому или ушел в совершенно другую сферу. Теперь этого мало. Если после условного направления половина выпускников идет работать не по специальности, это будет отражаться на расчете — и, вероятно, на количестве бюджетных мест по нему в будущем.

Логика здесь очевидна: государство не хочет оплачивать подготовку кадров, которые в профессии не остаются. Направления с высоким «профильным» трудоустройством окажутся в выигрышной позиции, а те, после которых выпускники массово меняют сферу деятельности, рискуют потерять часть мест.

Новый фактор: восполнение уходящих кадров

Второе крупное новшество — введение так называемого индикатора замещающей потребности экономики в кадрах. Если раньше модель ориентировалась в основном на рост спроса на специалистов, то теперь в нее заложен учет естественного выбытия работников: выхода на пенсию, увольнений, текучести.

Это разумно с точки зрения экономики. Даже если отрасль не растет, ей постоянно нужны новые люди взамен уходящих — и эта потребность теперь будет напрямую влиять на количество бюджетных мест. Причем новому фактору дали заметный вес в формуле, тогда как вес некоторых прежних показателей заметно снизили. Проще говоря, приоритеты в модели сместились: реальная кадровая потребность рынка труда стала весить больше, чем прежние расчетные величины.

Отдельно стоит отметить, что в методику встроена защита от недостоверных прогнозов. Если данные по какой-то профессии слишком нестабильны и «прыгают» от года к году, специальный коэффициент снижает их влияние на итоговый результат. Это попытка сделать расчеты устойчивее и не допустить, чтобы случайные колебания искажали картину.

Регионам стало проще открывать новые направления

Третье изменение касается субъектов РФ. Из методики убрали правило, которое устанавливало определенный количественный порог и по сути мешало открывать в регионах новые направления подготовки «с нуля». Теперь для специальностей, по которым прием в вузах региона планируется впервые, это ограничение не действует.

На практике это означает, что регионам будет легче запускать новые, пусть даже поначалу небольшие, наборы по актуальным для местной экономики специальностям. Раньше стартовать с маленького набора было сложно из-за формальных требований к минимальному объему — теперь этот барьер снят.

Кроме того, у регионов появился формализованный канал влияния на распределение мест по двум сферам — науке и культуре. Методика теперь прямо предусматривает учет данных, которые предоставляют региональные власти: детализацию потребности в научных работниках и текущую потребность в работниках культуры и искусства. Не случайно проект приказа согласуется с Министерством культуры — эта отрасль получила отдельное внимание в расчетах.

Помимо содержательных новшеств, проект проводит серьезную «уборку» в тексте методики. Признаны утратившими силу многочисленные абзацы и формулы, удален ряд прежних показателей. Часть старых расчетов заменена одним более компактным индикатором. В результате методика становится проще и короче, хотя и опирается теперь на более сложную по смыслу логику — с привязкой к данным Единой цифровой платформы о трудоустройстве выпускников.

Реальные последствия станут видны только тогда, когда по обновленной формуле произведут расчеты на конкретный учебный год. Но уже сейчас понятно, куда движется государственная политика в этой сфере: от подготовки специалистов «в целом» — к подготовке под конкретную и подтвержденную потребность рынка труда.