Четвертая версия проекта Приказа Минпросвета об оценках за поведение: механизм оценивания прячут за внутренним распорядком и ЛНА школы

25 февраля 2026 г. Минпросвет выложил на regulation.gov.ru (https://regulation.gov.ru/projects/165771/) уже четвертую по счету версию проекта приказа "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения РФ от 22 марта 2021 г. № 115". После бурной аргументированной критики документ решили в очередной раз «довести до ума», существенно расширив ряд его пунктов. Но основная его инновация: делегирование школе права выставлять обучающимся оценки за поведение – никуда не делась. В новой версии проекта НПА механизм оценивания поведения полностью отдается на откуп отдельной школе, а единые критерии этой самой оценки снова не прописаны/не уточнены. Также, помимо работников школы, в нем впервые указаны «иные лица», т.е. не работники школы, на которых могут быть возложены обязанности оценки поведения обучающихся. В общем, лучше и понятнее для всех участников образовательных отношений не стало.

Проанализируем вкратце ключевые изменения в проекте приказа Минпросвета «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения РФ от 22 марта 2021 г. № 115», которых не было в третьей версии документа, подробно разобранной в материале ОУЗС.

1) Расширение п. 25 Приказа, посвященного дисциплине и оценке поведения в школе:

«Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка обучающихся, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в Организации осуществляется педагогическими, руководящими работниками Организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности, и может сопровождаться выставлением оценок поведения обучающихся в порядке, установленном локальными нормативными актами Организации».

Видим, что оценивание поведения обучающихся отдано на откуп отдельно взятой школе. И тут самый главный вопрос – будет ли реально единый федеральный формат оценки за поведения и каким образом школы будут «прогибать» под его внедрение в одно и то же время. Конечно, школы с активными родкомами смогут повлиять на ситуацию, но в большинстве случаев, особенно в Москве, Петербурге, МО и прочих регионах с ярко выраженной централизацией и вертикалью власти в образовании школы наверняка будут принимать ЛНА под влиянием вышестоящего руководства (на региональном/федеральном уровне).

Кроме того, остается не решенным в правовом поле вопрос с выставлением оценки за поведение в аттестат/ее влиянием на перевод в следующий класс. На данный момент, по закону 273-ФЗ «Об образовании» таких прав у школы/Минпросвета нет. Поэтому чиновники продолжают маскировать новшество в виде оценки за поведение под часть «правил внутреннего распорядка обучающихся» и «правил поведения в школе».

Конкретные критерии при выставлении оценок за поведение в проекте НПА не прописаны, как и ранее. То есть сохраняются все риски субъективности/коррупции/становления нового аппарата борьбы с неугодными обучающимися и их родителями. И конечно же вырастет бюрократическая нагрузка на педагогов – из ответов Минпросвета на запрос ОУЗС следует, что главным ответственным за выставление оценки за поведение будет классный руководитель, в т.ч. после совещания с другими педагогами.

Риски превращения оценки за поведение в соцрейтинг обучающихся, прочего скоринга и сегрегации учеников на этой базе тоже нельзя исключать. Никаких опровержений этой линии в ответе Минпросвета на наш запрос не было.

2) Значимые изменения также содержатся в п. 26 проекта Приказа, касающегося судьбы выпускников 9 класса, не сдавших ГИА.

Суть в том, что у не прошедших ГИА выпускников 9 класса, достигших 15 лет, появляется право (с согласия родителей) оставить школу – и далее им предоставляется несколько вариантов на выбор. КДН совместно с родителями будут решать: продолжит ли такой ребенок обучение по программе основного общего образования в иной форме, либо перейдет ли он сразу на программу проф. обучения рабочей профессии/должности служащего (при согласии на последующее трудоустройство), а ГИА он сможет сдать позже.

Не сдавшие ГИА и выбравшие обучение рабочей профессии/должности служащего «в соответствии с потребностями рынка труда субъекта РФ или конкретных работодателей, обучаются по индивидуальному учебному плану по учебным предметам, по которым на ГИА были получены неудовлетворительные результаты, а также по желанию обучающегося, его родителей (законных представителей) – по иным учебным предметам, по которым проводится ГИА».

«Указанным обучающимся, успешно прошедшим завершающую профессиональное обучение итоговую аттестацию в форме квалификационного экзамена, свидетельство о профессии рабочего, должности служащего выдается не позднее 1 марта года проведения повторного прохождения ими ГИА в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, а в случае отказа от повторного прохождения государственной итоговой аттестации – одновременно с выдачей справки об обучении», - говорится в проекте Приказа Минпросвета.

То есть окончившим 9 класс и не сдавшим ГИА на минимальный проходной балл, в соответствии с потребностями региона, можно будет пойти в колледж и учиться на рабочего/госслужащего. Потом сдать квалификационной экзамен по специальности, а сдавать ГИА будет вообще не обязательно. Все в соответствии с прошлогоднем аналогичным принятым ФЗ по инициативе Минпросвета.

«Поправки в закон об образовании помогут тысячам школьников. Это не преувеличение: около 100 тысяч девятиклассников "завалили" ОГЭ. Раньше вариантов, что делать дальше, было мало, приходилось терять год и повторять попытку следующим летом, ведь без сданных экзаменов ни в колледж, ни в десятый класс не брали. Это серьезный удар по психике подростка и повод для переживаний его близких. Больше никакого "конца света". Даже в случае неудачи на экзаменах ребенок может пойти учиться дальше и получить профессиональное образование бесплатно», - комментировал ранее эту инициативу зампред Комитета Госдумы по молодежной политике Александр Толмачев.

С одной стороны, для не сдавших ГИА перспективы карьеры будут не столь туманными. С другой, уровень общего образования в школе в целом вследствие этой необязательности сдачи ГИА неминуемо упадет. Готовиться к его успешной сдаче, стараться хорошо учиться, получать дополнительные знания для этой цели для многих будет просто не нужно. Так что заваливших ОГЭ вскоре станет на 100 тысяч, а на порядки больше. И это не может радовать.

Все предложения ОУЗС по совершенствованию проекта НПА Минпросвета остаются актуальными поэтому повторяем их и призываем всех неравнодушных граждан писать в министерство (формулируя наши предложения своими словами):

Просим Минпросвет при доработке проекта приказа «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам…», утвержденный приказом Минпросвета РФ от 22.03.2021 № 115 (в части дополнения пункта 25 положением о возможности выставления оценок поведения обучающихся), предусмотреть правовые и организационно‑технические гарантии, исключающие формирование «цифрового рейтинга» обучающихся на основе таких оценок и предотвращающие дискриминацию и стигматизацию детей.

ОУЗС предлагает:

1) Прямо закрепить, что оценка (отметка) поведения не относится к текущему контролю успеваемости и промежуточной аттестации, не является оценкой освоения образовательной программы и не учитывается при выставлении отметок по учебным предметам, принятии решений о переводе в следующий класс и допуске к государственной итоговой аттестации.

2) Установить запрет на использование оценок поведения для формирования рейтингов обучающихся, интегральных балльных показателей, скоринговых моделей, автоматизированного ранжирования либо профилирования обучающихся, в том числе с применением информационных систем и алгоритмов.

3) Ограничить цифровую фиксацию оценки за поведение: при наличии учета оценок поведения в информационных системах исключить их размещение в разделах, предназначенных для отражения результатов освоения образовательной программы (успеваемости), исключить включение в цифровое портфолио обучающегося, а также исключить использование таких сведений для автоматизированного формирования рекомендаций, «персональных траекторий» и иных решений, затрагивающих права и интересы обучающегося.

4) Установить требования к минимизации данных и срокам хранения: хранить сведения об оценках поведения только в объеме, необходимом для целей профилактики и воспитательной работы, с предельным сроком хранения не дольше окончания соответствующего учебного года (либо иного установленного краткого срока), с последующим удалением или обезличиванием.

5) Установить требования к доступу и конфиденциальности: предоставить доступ к сведениям об оценках поведения только обучающемуся, его родителям (законным представителям) и работникам образовательной организации, для которых такая информация необходима для исполнения должностных обязанностей; запретить публичное размещение и распространение таких сведений.

6) Прямо исключить использование оценок поведения в качестве критерия отбора (допуска) обучающихся к получению образования, участию в образовательных мероприятиях, программах, профильном обучении и мерах поддержки, за исключением случаев, заведомо связанных с обеспечением безопасности (законности).

Считаем предложенные меры необходимыми для обеспечения прав и законных интересов обучающихся, недопущения дискриминации и предотвращения создания де-факто «социального рейтинга» и защиты персональных данных детей в условиях продолжающейся тотальной цифровизации образовательной среды. По крайней мере, они способны нивелировать внедрение новой огромной проблемы, которую нам всем подготовили.

Все неравнодушные граждане могут использовать наши тезисы, на их основе приводить собственные аргументы и приводить их в отзывах/оценке проекта приказа Минпросвета на правительственном портале НПА - https://regulation.gov.ru/projects/165771/ Также можно отправлять свое мнение по внедрению единой оценки поведения школьников на почту ответственному сотруднику Минпросвета – Мазину Алексею Викторовичу mazin-av@edu.gov.ru, отправлять письма в Минпросвет по адресу 115093, Москва, Люсиновская ул., д. 51, звонить с личными отзывами по телефону - 84955870110 доб. 3286. Общественное обсуждение документа продлится до 19 марта.